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这种就业制度是我们今后改革的目标和方向

发布日期:2019-04-22  来源:admin
 
劳动就业制度对于一个国家劳动力资源配置的效率乃至经济增长至关重要。从全球来看,劳动就业制度大致有以下四种:第一,完全计划的配置制度。在改革开放前,实行“统包统配”的就业制度就是这种制度模式。第二,完全市场的配置制度。劳动力资源完全由市场进行配置。西方发达国家的制度模式就类似于这种制度模式。第三,市场和计划配置双轨运行制度。劳动力资源由市场和计划共同进行配置。改革开放以来直到实现并轨之前,实行的就是这种制度模式。第四,国家宏观指导下的市场竞争就业模式。劳动力资源主要由市场进行配置,国家发挥宏观指导作用。这种就业制度是我们今后改革的目标和方向。
当前,中国有14亿人口、9亿多劳动力,就业总量压力和结构性矛盾长期存在,解决好就业问题包括劳动用工是我们长期面临的一项重大战略任务。
因此,加快推进国有企业用工制度的改革,引导并督促国有企业通过制度创新,建立新型企业用工制度,即能体现国有企业的本质属性,又符合市场化改革的基本方向和现代企业制度的要求。
那么,如何通过把握改革大方向,加快劳动用工制度改革,尽快落实到位呢。人们普遍认为不仅要积极探索想办法,更要出实招重在落地。可以根据目前国有企业员工管理上存在的矛盾和问题,探索实行“老人老办法,新人新办法”,推进市场化用工制度改革。建议做到以下几点。
首先,健全完善合同管理制度。合同管理是市场化用工管理制度的核心,也是国有企业用工制度改革过程中的重中之重。建立健全劳动合同管理制度,完善管理手段,依法做好劳动合同变更、续订、终止、解除等各项工作,对劳动合同实行动态化管理。职工劳动合同期满,企业应根据考核情况和企业生产经营需要,择优与职工续签劳动合同。
其次,完善岗位管理制度。岗位管理是市场化用工制度的基础,要严格定岗定编定员,以岗位管理为核心优化劳动组织机构,根据公司生产经营需要和组织的职能职责科学设置岗位,依据战略发展规划和年度的生产经营目标对岗位进行分析,测定岗位工作量,合理确定年度“三定方案”,严格控制人员增长,减员增效,不断改善人员的结构和素质。
再次,建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度。切实做到信息公开、过程公开。建立健全企业各类管理人员公开招聘、择优聘用、竞争上岗等制度,对特殊管理人员通过委托人才中介机构推荐等方式,拓宽选人用人视野和渠道。
比如,2017年中国中化集团按照市场化要求,持之以恒推进劳动用工制度改革,进一步实现“员工能进能出”的改革指标。集团选人用人始终秉承业绩导向,用工绩效考核分为A、B、C、D类,A类员工比例不超过20%,C/D类员工比例不低于10%,考核结果作为员工选拔任用的重要依据。对考核结果不胜任及违背公司价值观的员工,坚决按照法定程序予以淘汰。这些措施有效地保障了员工队伍的战斗力。
最后,要构建人才培养体系,健全完善职工培训制度。企业要形成培训与考核、使用、待遇相结合的激励机制,坚持“先培训后上岗”的制度,大力开展职工岗前培训,完善培训内容和体系的建立,提高培训质量。
总之,改革国有企业劳动用工制度,是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键举措。因此,我们要牢牢把握改革大方向,继续推动以市场化为导向的劳动用工制度的不断完善和深入,从而推动企业的现代企业制度和企业管理制度的真正落实。

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